Кардинальні зміни в гральному бізнесі були неминучі, і створення PlayCity – це саме те, чого чекали вже довгий час і що може стати поворотним моментом в індустрії (і всі ми сподіваємося, що тільки на краще). З 2020 року Комісія з регулювання азартних ігор та лотерей (відома як КРАІЛ) займалася державним регулюванням грального бізнесу. Проте закінчилося все нічим іншим, як провалом.
Кінець КРАІЛ і поява PlayCity
В цей час набув розквіту тіньовий ринок, і держбюджет в року в рік недоотримував 10 мільярдів гривень податків. Далі більше – були і загрози національній безпеці, адже ліцензії видавалися так званим “операторам з російським слідом”. Без гучних скандалів з першими шпальтами не обійшлося: у грудні 2024-го Івана Рудого, який на той момент очолював КРАІЛ, було заарештовано через звʼязки з казино PIN-UP.
За 5 років своєї роботи Комісія не змогла впровадити Державну систему онлайн-моніторингу (ДСОМ), яка була передбачена законом. Це прямо зупиняло антикорупційну реформу. Все це не могло продовжуватися далі. КРАІЛ став символом провалу держрегулювання.
PlayCity позиціонується не як наступник, а як повна антитеза КРАІЛ.
Нову агенцію під назвою PlayCity було створено постановою Кабміну 21 березня 2025 року, і вона знаходиться в підпорядкуванні Міністерству цифрової трансформації під керівництвом Михайла Федорова. Що це означає? Контроль за галуззю має перейти від закритого органу до прозорої технократичної вертикалі. Головною метою ПлейСіті є повне витіснення тіньового грального бізнесі, цифровізація ліцензування та повна прозорість ринку.
Офіційно сайт і структура запрацювали 2 червня 2025 року. Сайт доступний по посиланню: playcity.gov.ua. Геннадій Новіков обіймає посаду керівника державного агентства Playcity.
Унікальність PlayCity №1 – Автоматизація як щеплення від корупції
У часи КРАІЛ весь процес ліцензування був непрозорим і повністю залежив від людського чиннику. Документи надсилалися поштою, а рішення про видачу дозволів чиновники ухвалювали на власний розсуд. Що це, як не ідеальні умови для кулуарних домовленостей і корупції?
Тепер більше ніякого “кабінетного етапу”, адже ПлейСіті обіцяє радикальну зміну підходу. Як все відбуватиметься? Рішення про ліцензію буде ухвалювати IT-система за заздалегідь визначеними критеріями закону. Тобто чиновник ніяк не може впливати на процес: електронний алгоритм автоматично приймає вердикт, і ніякі домовленості на нього не діють. Це забезпечить єдині і прозорі правила гри для всіх. Таке алгоритмічне прийняття рішень – головний інженерний прорив реформи, який і виступить основною зброєю проти корупції.
Запуск ДСОМ як одне з першочергових завдань
Одним з найбільших провалів КРАІЛ було саботування проекту ДСОМ. Це Державна система онлайн-моніторингу – масштабна ІТ-платформа для відстеження кожної ставки та виграшу у режимі реального часу. Тобто це спеціалізований комплекс, який в режимі онлайн фіксує всі операції – і тоді кожна гривня обороту галузі може бути прозорою.
Одразу після старту роботи PlayCity показало серйозність намірів: розроблено технічні вимоги до ДСОМ і проведено тендер на її реалізацію. Вже до кінця цього року має запрацювати це ІТ-рішення від Мінцифри для тотального контролю, яке стане фундаментом прозорості ринку.
Унікальність PlayCity №2 – Громадський контроль через “Дію”
Що ви знали про процеси в КРАІЛ? Точно не багато, адже орган був закритий від суспільства. Громадськість не тільки не впливала, але і часто взагалі не знала, що відбувається за зачиненими дверима. Реформа ПлейСіті ламає цю закритість і запроваджує механізм прямого громадського нагляду за роботою агентства.
І в цьому допоможе те, чим всі користуються, і що всі знають. А саме “Дія”. Буде створена незалежна антикорупційна група, що буде виступати в ролі наглядової ради при PlayCity. А вибір членів буде за громадянами – шляхом публічного електронного голосування в застосунку. Це унікальний для України прецедент цифрової демократії, який може слугувати прикладом для інших.
Важливо відзначити жорсткі критерії відбору. До групи не будуть допущені:
- чинні держслужбовці;
- особи, які протягом останніх 2 років працювали в PlayCity або ліквідованій КРАІЛ (та їхні родичі);
- будь-які представники, працівники чи бенефіціари грального бізнесу.
Так громадський контроль буде інституціалізований і підкріплений технологією, а ринок стане підзвітним суспільству.
Унікальність PlayCity №3 – Відповідальна гра у смартфоні
Не варто думати, що діяльність ПлейСіті буде обмежуватися лише боротьбою з корупцією. Важлива і соціальна відповідальність держави перед громадянами. Що це означає? Тут мова йде про боротьбу з ігровою залежністю (лудоманією) та захист всіх тих, хто його може потребувати.
Раніше при КРАІЛ працював Реєстр осіб (більш відомий у суспільстві як реєстр лудоманів). Проте його не можна назвати ефективним, адже гравець сам мав подавати свої дані, та ще й процедура була зовсім не проста.
Тепер же захист буде “всього за декілька кліків”. І так, тут знову на допомогу прийде “Дія”. Буде створено новий сучасний реєстр осіб з суттєво розширеним функціоналом. Все буде засновано на найкращих практиках кіберзахисту. PlayCity цінує відкритість і зручність, тому процес буде максимально розроблений під користувача.
Ось основні моменти:
- звернення за самообмеженням буде максимально простим в онлайн-режимі;
- для заявки достатньо лише смартфона;
- гравець сам визначатиме строки обмеження;
- онлайн-моніторинг допомагатиме з дотриманням норм і контролем.
Поява в застосунку “Відповідальної гри” стане кардинальним кроком вперед у підтримці ментального здоров’я та зможе стати справжньою вакциною для профілактики лудоманії.
Перші кроки та реальні кейси: від слів до діла
З моменту старту можна побачити підтвердження реформаторських заяв конкретними діями. За недовгий період з 2 червня 2025 року новому регулятору вже є що показати.
Анулювання ліцензії онлайн-казино PIN-UP
Перший кейс – і одразу такий яскравий і важливий. ПлейСіті прийняло рішення анулювати ліцензію скандально відомого бренда Pin-Up через встановлені звʼязки з з російським капіталом. Саме довкола цього казино був один з найбільших корупційних скандалів у КРАІЛ. У вересні 2024-го було накладено санкції на активи компанії, і в результаті з рахунків було стягнуто рекордні 2,6 млрд грн на користь ЗСУ. Своїм незаперечним рішенням регулятор показав, що на оновленому ринку більше немає місця компаніям, пов’язаним з країною-агресором. А зачистка від російського сліду буде тільки продовжуватися, у співпраці з СБУ, РНБО та іншими правоохоронними органами.
Масштаби боротьби з нелегалами
PlayCity націлене на амбіційну мету – вичистити ринок від нелегальних азартних ігор. І тут також вже є конкретні факти, які вражають своїм розмахом. Всього за два перші тижня роботи ПлейСіті виявило та передало на блокування регулятору зв’язку 824 нелегальні онлайн-казино.
Особливої уваги заслуговує масштабна операція за ініціативи PlayCity за участі СБУ, Держспецзв’язку та НКЕК. Вона була проведена 8 липня 2025 року і результатом стало блокування одразу 133 підпільних інтернет-казино. Сигнал чіткий: нелегалам залишилося недовго. І ще один важливий момент: незабаром кожен громадянин отримає змогу самостійно повідомити про нелегальний азартний сайт через офіційний портал регулятора.
Реформа ринку лотерей
Доволі довгий період галузь державних лотерей в Україні перебувала в так званій “сірій зоні”. Внаслідок цього, бюджет втрачав значні кошти, а гравці не могли розраховувати на належний захист. PlayCity оголосило про плани на цивілізований перезапуск ринку лотерей – розробку нових ліцензійних умов та інтеграцію лотерей у ДСОМ.
Це стратегічно важливий крок, адже все має йти до уніфікації правил для всіх сегментів грального бізнесу, з однаковими прозорими вимогами та контролем.
Висновок: амбітна гра з високими ставками
Відбувається не просто заміна одного органу на інший. Реформа грального бізнесу в особі PlayCity має стати поворотним моментом, і всі очі прикуті до цього процесу. ПлейСіті має показати, що за допомогою технологій та прозорості держава зможе докорінно змінити “правила гри” навіть в такій непростій сфері, де роками панували домовленості і великі гроші.
Всі напрямки діяльності проекту підпорядковані єдиній ідеології – максимальній прозорості. Це має усунути людський фактор там, де він може стати творцем корупції. Перші кейси та реальні приклади демонструють, що прозорість та цифровізація – це не просто гасла, а конкретні технологічні рішення для реальної реформи.
Всі дії PlayCity тепер підзвітні суспільству, а запуск ДСОМ можна назвати тестом на політичну волю та ефективність реформи. Чи зможе “Держава у смартфоні” перемогти старих корупційних монстрів? Скоро дізнаємося, а поки будемо активно спостерігати за прогресом.
