Новая нормативная база, которая должна вступить в силу к 2026 году, включает обязательную верификацию личности игроков, создание национального реестра самоисключения, ужесточение правил рекламы и введение прогрессивной системы налогообложения выигрышей.
«Азартные игры получили широкое распространение в цифровой среде, и их воздействие на молодое поколение вызывает тревогу», — заявил Пленкович. «Мы должны сократить игровую зависимость и значительно лучше регулировать эту сферу».
Согласно новым правилам, терминалы самообслуживания для ставок будут запрещены в кафе и ресторанах, а игорные заведения должны будут находиться на определенном расстоянии от школ и религиозных объектов. Это может привести к закрытию или переезду до 60% букмекерских контор.
Реклама азартных игр также будет строго ограничена: запрет на трансляцию рекламы на ТВ, радио и цифровых платформах с 6:00 до 23:00, полный запрет на участие в рекламе знаменитостей, спортсменов и инфлюенсеров, а также меры по предотвращению доступа несовершеннолетних к рекламным материалам в интернете. Печатная и наружная реклама также попадет под жесткие ограничения.
«Технологический прогресс сделал азартные игры слишком доступными», — отметила государственный секретарь Тереза Рогич-Лугарич. «Эти меры призваны восстановить границы ответственного поведения в игорной индустрии».
Реформа предусматривает пересмотр налоговой системы: фиксированный налог заменяется многоуровневой структурой — от 10% на выигрыши до 1500 евро до 30% на суммы свыше 70 000 евро. Лицензионные сборы для наземных казино увеличатся до 600 000 евро в год, аналогичные повышения затронут онлайн-операторов и розничные букмекерские конторы. Ожидается, что нововведения принесут государству дополнительный доход в размере 50–70 млн евро (58–81 млн долларов США) ежегодно, из которых не менее 11% будет направлено на программы профилактики и лечения игровой зависимости.
Для контроля за соблюдением новых правил будет создан специальный регулирующий орган, который займется лицензированием и правоприменением. Хорватские банки обяжут блокировать платежи нелицензированным операторам, а власти уже тестируют инструменты на основе анализа ключевых слов для выявления нелегальных игорных сайтов.
Инициатива получила поддержку со стороны представителей здравоохранения, образования и бизнеса. В рамках реформы к 2030 году будет внедрена Национальная стратегия по профилактике игровой зависимости, которая рассматривает азартные игры как проблему общественного здравоохранения и акцентирует внимание на раннем вмешательстве, поддержке психического здоровья и медиаграмотности.
«Это не просто пиар-кампания», — подчеркнул Марко Бабич из Hrvatska Lutrija. «Мы участвуем в европейском проекте совместно с Советом Европы и девятью странами, изучая психическое здоровье молодежи и снижая рискованное поведение, связанное с азартными играми».
Однако критики, включая Хорватскую ассоциацию операторов азартных игр (HUBPS) и EUROMAT, выражают обеспокоенность возможными экономическими последствиями, включая потерю около 15 000 рабочих мест и угрозу жизнеспособности мелких операторов. «В то время как местные СМИ ограничены, крупные цифровые платформы вынуждены полагаться на саморегулирование, что может привести к росту рекламы азартных игр через нелицензированные каналы», — отметил Озрен Кронья из Ассоциации цифровых издателей, указывая на опыт Италии, где нелегальные онлайн-казино процветают несмотря на строгие законы.
Тем не менее, власти настаивают на необходимости реформ для защиты уязвимых групп и восстановления баланса в отрасли. Министр финансов Марко Приморац заявил: «Эти меры сократят игровую зависимость и ее негативное воздействие на общество, поддерживая как отдельных граждан, так и общественное благополучие».
