Результаты легализации и роста бюджета
Закон Украины «О государственном регулировании деятельности по организации и проведению азартных игр» от 2020 вывел игорный бизнес из тени. Аудит показал положительные финансовые последствия: благодаря легальному рынку в бюджет поступают миллиарды гривен в виде лицензионных платежей и налогов. Кучухидзе отметил:
«Легализация игорного бизнеса в Украине позволила существенно увеличить объем налоговых поступлений от лицензированных организаторов азартных игр и привлечь миллиарды гривен в государственный бюджет».
Уязвимые моменты: нелегальность, система мониторинга, лотереи
Однако аудит также выявил серьезные пробелы. Одной из ключевых является отсутствие Государственной системы онлайн-мониторинга (ГСОМ), которая должна автоматически фиксировать реальные ставки и помочь защищать игроков.
«Не внедренная Государственная система онлайн-мониторинга (ГСОМ)… должна снять манипуляции вокруг реального объема денег…», – подчеркнул эксперт.
Кроме того, аудит обнаружил пробелы в регулировании лотерей: несмотря на законодательные требования, часть лотерей фактически работает без лицензий и является даже носителем признаков азартной деятельности, оставаясь в тени:
«Часть игорного бизнеса, в частности лотереи, будто «выпала» из системы легального регулирования… имитируют азартные игры… наносят многомиллиардный ущерб бюджету».
Нелегальные онлайн-игры и реклама
Активно распространяется нелегальная онлайн-реклама азартных игр, которая подталкивает к росту теневого рынка и рискам лудомании, а также чревато потерями данных пользователей.
«Нелегальная реклама азартных игр в сети… стимулирует формирование мощного теневого сектора… повышает риск лудомании, потери средств…», – пишет Кучухидзе.
Глава UGC подчеркнул, что бюджетные и социальные риски нельзя решить отдельно, а эффективность реформы зависит от слаженного взаимодействия между регуляторами, правоохранителями, прокуратурой и парламентом:
«Счетная палата призывает к усилению сотрудничества между государственными органами… нужно разработать… эффективную систему мониторинга и контроля… активизировать механизмы блокирования…».
Итог
Антон Кучухидзе считает аудит Счетной палаты долгожданным, поскольку подтвердил финансовую пользу от легализации, но очертил ряд системных недостатков — в частности, отсутствие онлайн-мониторинга, вакуум в регулировании лотерей и распространенность нелегальной рекламы. Он призывает к комплексному решению с участием всех государственных институтов для формирования прозрачного и безопасного рынка гемблинга в Украине.
